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刺激经济将加剧产能过剩和贸易摩擦

刺激经济将加剧产能过剩和贸易摩擦2009-06-05 15:03:51 来源：经济参考报分享到：中国欧盟商会担心

中国欧盟商会负责人近日接受记者采访时警告说，中国在全球金融危机爆发后采取的积极的刺激经济措施，如忽视“度”的把握，将使产能过剩矛盾更加突出，加剧对外贸易摩擦。

中国欧盟商会是欧洲公司在华利益的代表，目前拥有1400多家会员，并在中国的天津、上海等地设有8个办事处。

中国欧盟商会天津分会主席布安瑞说，他们认为，中国的产能过剩问题一直存在，主要是由以下几方面原因造成：货币流动性过剩；由于当地政府扶持，很少有倒闭的公司企业；环境和劳动法律法规的低效执行导致许多不符合规格的公司企业持续运营；价值被低估的人民币让很多生产低端产品的企业变得似乎更加有竞争力；由于地方保护主义，企业的兼并重组很困难。

而国际金融危机的爆发将加剧中国的产能过剩。布安瑞指出，中国政府在国际金融危机爆发后，出台4万亿元人民币投资计划试图解决部分产能过剩问题，如，通过增加公共工程建设，政府可以增加对钢铁等产品的需求，从而降低闲置产能。然而，由于政策制定者也放宽了银行贷款，加上地方政府“盲目保增长”，致使大量石化、造船、汽车等大型项目上马建设。他认为，经济刺激计划最终可能造成产能增加。

在产能增加的同时，中国的消费市场却没有增加，甚至有萎缩的危险。布安瑞认为，在国内消费方面，虽然有一系列的刺激消费举措，但民众的消费习惯的改变和消费量的增加，是一个缓慢的过程。而国际市场方面，随着美国消费者增加储蓄、减少支出，对中国产品的需求会减少；而欧盟的法国、德国、英国等也不会因为中国产品更便宜而购买更多。因此，未来数年，中国都需要适应出口产品需求更为疲软的状况。

中国欧盟商会以中国的汽车工业为例，分析了汽车产能过剩矛盾。据其统计，在2003年时，中国汽车的产能为271万辆，需求为192万辆，当年汽车工业设备实际利用率为71%；到2008年，中国汽车的产能和需求分别为782万辆、567万辆，汽车工业设备实际利用率为72%。而到2010年，中国汽车产能将高达1039万辆，而需求仅为594万辆，汽车工业设备实际利用率仅有57%。

根据预测，目前中国大约有30%的铝材、20%的水泥和平板玻璃以及70%的半导体产能是闲置的。

随着产能的增加，中国必然会寻求更多的出口。来自中国欧盟商会的调查认为，这将进一步加剧贸易的不平衡和贸易摩擦。据中国欧盟商会统计，2008年中欧双边贸易超过3260亿欧元，同比增长7.7%。其中，欧洲对华出口总额780亿欧元，中国对欧出口总额2480亿欧元，中国贸易顺差1700亿欧元。

中国欧盟商会担心，在全球经济减速之前，中国的一些产业如钢铁行业的产能过剩就已经存在，而在目前全球市场低迷的情势下，中国新的钢铁和汽车产业振兴规划提出要稳定出口，这无疑会导致“出口过剩”和贸易摩擦。

记者采访一些专家认为，欧盟商会的调查分析值得重视。南开大学经济学院教授刘刚分析，来自工业和信息化部的统计显示，2008年我国粗钢生产能力已经超过6亿吨，产量为5亿吨。综合考虑刺激内需政策作用和钢材间接出口减少的影响，预计2009年产量只需保持4.7亿吨，但目前行业实际产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩25%至30%。目前一些地方的小钢厂小高炉开始死灰复燃，这些高耗能的中小钢厂只顾追逐利润盲目扩大产能，加剧市场供求。应该加强政策的监管和引导。

为防止中国刺激经济举措加剧产能过剩和贸易摩擦，中国欧盟商会提出如下建议：一要防止工厂盲目扩能，因为这可能导致低质竞争和中国的银行业在2010年后面临不良贷款的挑战。二要严格监管投资流向，将更多的投资用于改善基础设施，这不仅可以拉动经济，同时还为整个经济增长提供良好的基础条件。三要刺激消费，而不是产量。要千方百计增加老百姓收入，特别是低收入群体的收入，增加购买力。四要关闭、淘汰落后产能，并利用当前契机重组低效产能。

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