近万亿投资项目上马将加剧经济转型困难0滚筒支架

2022-07-21 10:12

近万亿投资项目上马将加剧经济转型困难

近万亿投资项目上马是个“短刺激”

■ 观察家

发改委9月批复基建项目合计投资近万亿,基建项目加快上马,短期将有利于稳增长、稳就业,长期却会加剧经济转型的困难。

临近三季度末,国家发改委批复交通基建项目的势头明显加快。9月28日,发改委发布三条新批复的铁路项目,9月29日,发改委又批复三地轨道交通的基建项目。9月初至28日之前,国家发改委已批复基建项目19个,合计投资3200亿元,加上近两日的批复,9月合计投资已接近万亿元。而在今年上半年,共批复项目为39个,数据对比显示,国家发改委批复基建项目的势头已明显加快。

国家发改委加快批复基建项目,这与近期公布的一系列经济数据不甚乐观有很大关系。日前公布的财新9月PMI初值仅为47.0,创下6年来的最低点;今年8月份规模以上工业企业实现利润总额同比下降8.8%,降幅比7月份扩大将近6个百分点。这表明尽管采取了一系列稳增长措施,但从去年开始出现的经济增速下降的趋势并没有明显扭转,甚至在近期出现了加快下行的苗头,而且所产生的影响已经开始波及原来受影响不大的央企。

经济增速下降,这是政府在推进经济转型的过程中有预料的,为此,中央政府采取了一系列积极措施来防范经济出现断崖式下跌,包括稳增长的短期措施和推进“大众创业”“万众创新”机制的长效机制,这种努力在今年上半年已经有所见效。

不过,最近一段时间,国际国内经济出现了一些新的变化因素,就国内来说,人民币(6.362, 0.0000, 0.00%)加快贬值导致国际投资加速外流,A股市场的剧烈动荡导致民间资本损失严重,冲淡了“双创”的动力;就国际来说,美联储围绕是否加息举棋不定导致国际资本投向犹豫,欧洲经济的复苏也出现了很大的不确定性。这些综合因素叠加在一起,使中国经济在近期出现了加速下行的趋势。

很显然,国家发改委加快批复基建项目,在很大程度上是由8月份以来出现的经济增速进一步下行倒逼出来的。对于中国来说,近几年政府一直在努力推进经济转型,希望将中国的经济增长模式从原来的数量型增长转变为质量型增长。但是,我国以GDP高增长为追求的增长模式毕竟已经推行了30多年,它对我国的经济运行产生了强大的难以消除的影响,这决定了经济转型是艰难的,也是很难一蹴而就的。而经济增长的下行所产生的最大问题便是会导致企业开工不足,并且影响到就业。因此,国家发改委近期大量批复投资项目,其目的就是希望通过这种手段来止住经济进一步下行的趋势。可以预期,在接下来的四季度里,将有更多的投资项目得到批复并上马,它们的一个积极作用就是能够对稳增长、稳就业产生一定的积极效果。

需要注意的是,这种投资扩张只能对经济起到短时间的刺激作用,经济稳增长不能对此产生太多的依赖。在以往经济增长遭遇困难的时候,习惯的手段便是投资和货币双扩张,虽然短时能够见效,长期来看却只会加剧经济转型的困难。因此,投资扩张的手段不是不可以用,但要控制在适当的规模,特别是要坚决遏制已经产能严重过剩的行业再上马新的投资项目。国家发改委最近批复的项目基本上集中于基础设施建设,这应该是可以肯定的。

□周俊生(财经评论人)

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