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强调战略性调整 五方面推进可持续发展

强调战略性调整 五方面推进可持续发展 2012年06月06日 来源： “我们必须清醒地看到，中国还是一个发展中国家，经济在进一步发展中还面临着许多不平衡、不协调、不可持续的问题，其中有些问题还相当突出，因此继续深入实施可持续发展战略，是中国必然的选择。”

日前，国家发改委副主任杜鹰、国家发改委地区司司长范恒山，出席国务院新闻办新闻发布会并解读《可持续发展国家报告》。该报告介绍了我国实施可持续发展战略的努力和取得的进展，分析了目前可持续发展还存在的问题和面临的挑战并提出今后的战略举措等。

复杂因素阻碍可持续发展

范恒山指出，当前无论是从国际的角度，还是从国内的角度看，我国推进可持续发展的战略都面临着一些尖锐的挑战。

国内的挑战是多方面且复杂的。我国包括淡水、石油、铁矿石等这些重要的资源的人均赋存量就世界平均水平来说，处于比较低状况，另外这些资源大多分布在西部地区，因此，开采、利用与保护的成本比较高。中国的资源利用效率与世界先进水平相比，仍然存在着比较大的差距，所以随着我国经济向前发展，这些重要资源的供给矛盾比较突出。

当前国内经济还面临着加快发展与转型发展的双重压力。到今天为止，中国仍然是一个人口多、底子薄、生产力水平不高的发展中国家，所以，加快发展仍然是重要任务。但随着资源供需矛盾加剧，主要污染物的排放持续超过环境的容量，亟待通过转变发展方式来实现转型发展。所以，如何在确保实现发展目标的前提下，推进我国发展方式的转变，是当前和今后一个时期面临的重要挑战，也是我国实现可持续发展面临的重要挑战。

范恒山指出，从发展中的不平衡、不协调的问题来看，我国产业结构不够合理，内需与外需、投资与消费结构仍不平衡。区域、城乡、经济和社会等方面发展不协调的问题还没有根本解决，特别是区域间的基本公共服务水平发展的差距比较大。另外，我国还存在着技术创新能力比较薄弱、体制机制障碍比较多等问题。

坚持转方式调结构的重大决策

为缓解当前和未来推进可持续发展面临的矛盾和问题，杜鹰介绍了我国进一步深入推进可持续发展战略的总体思路。

一是要把转变经济发展方式和对经济结构进行战略性调整，作为推进经济可持续发展的重大决策。不仅要调整需求结构，把国民经济增长更多地建立在扩大内需的基础上；不仅要调整产业结构，更好、更快地发展现代制造业以及第三产业，更重要的是调整要素投入结构，使整个国民经济增长不能总是依赖物质要素的投入，而是要把它引到依靠科技进步、劳动者的素质提高和管理创新上来。

二是要把建立资源节约型和环境友好型社会作为推进可持续发展的重要着力点，深入贯彻节约资源和环境保护这个基本国策，在全社会的各个系统都要推进有利于资源节约和环境保护的生产方式、生活方式和消费模式，促进经济社会发展与人口、资源和环境相协调。

三是要把保障和改善民生作为可持续发展的核心要求。可持续发展概念中，一个非常重要的内涵是强调人的平等、人的基本权利，所以我国要以民生为重点来加强社会建设，推进公平、正义和平等。

四是要把科技创新作为推进可持续发展的不竭动力。很多不可持续发展问题的根本解决，需依靠科技的突破和创新。

五是要把深化体制改革和扩大对外开放和合作作为推进可持续发展的基本保障，要建立有利于资源节约和环境保护这样的体制和机制，特别是要深化资源要素价格改革，建立生态补偿机制，强化节能减排的责任制，保障人人享有良好环境的权利。

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